一、現(xiàn)場簽證發(fā)生的前提
根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范完整版》(GB50500-2013)9.10.1“承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的,發(fā)包人應及時以書面形式向承包人發(fā)出指令,提供所需的相關資料;承包人在收到指令后,應及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求”的規(guī)定。
根據這一規(guī)定,現(xiàn)場簽證發(fā)生的前提如下:
1. 承包人應發(fā)包人要求實施。
2. 合同以外的零星項目。
3. 非承包人責任事件等工作。
二、判斷現(xiàn)場簽證單是否應該計價
審核人員拿到簽證單首先應該判斷該項簽證是否應該計價,切記看到簽證單就按簽證單上的工程量及價格計入,具體可以從以下方面入手:
1. 簽證合規(guī)性完整性審核
1) 核查簽字蓋章是否完整
簽證單必須分別由監(jiān)理公司、建設單位單位、施工單位共同簽字蓋章確認,缺一不可。
2) 核查簽證手續(xù)是否齊全
核查簽證單的所附證據資料的審核審批手續(xù)是否符合合同約定的簽證程序要求,簽字審批權限是否準確,是否存在后補現(xiàn)象。
3) 核查簽證的內容填寫是否完整、依據是否充分、證據材料是否齊全,是否滿足合同及建設單位相關文件要求。
4) 核查簽證發(fā)生的時間是否明確,簽證單內的材料或設備是否注明購買時間,品牌、型號及產地等,簽證單上的價格是含稅還是不含稅。
5) 已在合同中約定的內容,不能以簽證形式出現(xiàn)。如:人工費調整、優(yōu)惠項目、材料價格等。
2. 有效性審核
簽證的有效性核查需結合發(fā)承包雙方簽訂的合同內容進行審核,主要核查以下內容:
1) 核查簽證內容是否與合同條款沖突,是否在合同單價或總價包干范圍內。
2) 核查簽證事由是否為承包人應承擔的責任。
3) 核查簽證是否在合同規(guī)定的時間內提出。
4) 核查簽證所附證據材料是否具有足夠的證明力。
5) 核查簽證單上的簽字人是否為授權人。
6) 審查簽證內容是否重復,是否在竣工圖中已包括又單獨辦理簽證。
3. 真實性審核
審核人員應認真審查現(xiàn)場簽證所附全部證據資料,分析對比簽證事由、工程量、時間及相關單位簽署的意見與實際情況是否相符,可以采用實地察看、詢問、對比分析等方法,核查現(xiàn)場簽證是否客觀存在、真實發(fā)生、是否存在虛假簽證。重點審查以下內容:
1) 核查簽證上的印章是否為偽造,復印件與原件是否一致,簽證的印章應與合同文件或投標書中印章相比對。
2) 核查簽證上的內容及工程量是否與業(yè)主監(jiān)理留底存檔資料一致,是否有涂改痕跡,防止簽證上虛增材料數量、工程量、費用等。
3) 核查簽證內容與竣工圖、隱蔽工程記錄、竣工驗收規(guī)檔資料和完工項目的內容是否一致。
4) 核查簽證單上的時間及內容與監(jiān)理歸檔資料、監(jiān)理日記、會議紀要等資料是否一致。
4. 合理性
審核人員應仔細研究簽證單的內容是否合理,是否符合邏輯,是否符合現(xiàn)場實際及規(guī)范的有關規(guī)定。如:某施工單位應業(yè)主要求,在業(yè)主辦公室增加臨時插座,簽證單的內容有剔槽20米,鍍鋅鋼管DN20米,BV2.5的線1500米。稍有點現(xiàn)場經驗的人員都能發(fā)現(xiàn)該簽證單上配管與配線的工程量明顯不合邏輯。
通過以上核查,發(fā)現(xiàn)問題簽證,審核人員應該單獨提出,讓業(yè)主監(jiān)理重新復核簽證內容對并對問題簽證予以書面澄清。
三、簽證工程量及價格審查
通過以上方法核查后真實有效的簽證,還需復核簽證工程量的是否正確、簽證上的人工設備材料機械等的價格是否合理,計價方式是否符合合同條款約定。
1. 簽證工程量的審核
1)審核簽證工程量計算是否有計算式明細及相關圖紙。對于沒有圖紙或者圖紙不很明確的簽證,一定要現(xiàn)場核實,現(xiàn)場核實工作量需建設單位、施工單位、監(jiān)理方、咨詢單位四方同時到場,建議咨詢單位審核人員二人以上參加,認真測量并做好勘測記錄??睖y記錄需四方人員簽字認可,作為調整簽證工程量的依據,并與結算書等一起歸檔備查。
2)審查洽商簽證的數量,包括個數、面積、體積、重量的計算是否正確。
3)審核簽證時需注意是否存在因增加了這項,導致其他合同內內容減少部分(減少部分一般施工單位不會主動辦理簽證)審核人員需在詳細了解施工圖的情況下對簽證單進行全面對比分析。
4)審查簽證單涉及其他單位責任或屬于其他單位的合同內容時,應扣除相應單位的工作量。
2. 審查簽證單的價格是否合理
原則上現(xiàn)場簽證單的價格應按合同約定的計價方法進行計價,如果合同沒有約定或約定不明,可以參考《建設工程工程量清單計價規(guī)》(GB50500-2013)9.3.1 詳見“竣工結算審計之工程變更審計”的相應內容,未看此文的朋友可以戳以下鏈接。
1) 簽證單上的工程量是能明確計量并套用合同綜合單價(或定額單價)的,不再單獨計算人工工日和機械臺班數量。
2) 涉及拆除的簽證,應落實拆除下來的廢料如何處理,是否存在利舊,是否有廢品處理,計價時需扣除相應費用。
3) 復核簽證單上的單價、金額計算是否正確。
4) 復核簽證單上價格(材料、設備、機械)是否有相應的合同價格,如果有合同價格,應優(yōu)先執(zhí)行合同價格。
5) 復核的人工、材料價格與當期信息價的一致性,對于信息價上有指導價的材料,應優(yōu)先執(zhí)行信息價。
6) 對于信息價及合同價上均沒有的設備、材料及機械設備,按以下方式確定價格:
a. 組織雙方人員,走向市場,進行市場詢價。
b. 參考信息價及合同價中的類似價格。
c. 要求施工單位提供的發(fā)票,但需上稅務局官網核查發(fā)票的真?zhèn)我苑朗┕挝淮鄹陌l(fā)票。
d. 參考定額價。定額價格是為造價站所發(fā)布,具有較強的指導作用。
e. 其他同類工程的相應價格。在同期建設的工程中,已審定工程中所取定的價格(尤其是經財政評審的項目),可以參考采用。