山東：300萬(wàn)元以上工程應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保！山東省住建廳等多部門(mén)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，自2023年1月1日起實(shí)施！提出：
山東省行政區(qū)域內(nèi)工程合同總價(jià)（暫估價(jià)）300萬(wàn)元以上、合同工期3個(gè)月以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。鼓勵(lì)其他建設(shè)工程參照本辦法 執(zhí)行。
1、工程款支付擔(dān)保出具時(shí)，擔(dān)保期限有效期應(yīng)當(dāng)設(shè)定為：
開(kāi)始時(shí)間為工程合同簽訂之日，截止時(shí)間為按合同工期計(jì)算的工程竣（交）工結(jié)算完成，工程結(jié)算款結(jié)清之后30日至180日。
2、建設(shè)單位自主選擇保證人。承包單位不得指定具體保證人，擔(dān)保權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓。建設(shè)工程擔(dān)保費(fèi)用計(jì)入工程投資總額。
3、建設(shè)單位提供預(yù)付款超過(guò)合同價(jià)款10%(含）的，向承包單位提供工程款支付擔(dān)保時(shí)限，不得晚于取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告批復(fù)30日；建設(shè)單位未提供預(yù)付款或預(yù)付款不足合同價(jià)款10%的，應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告批復(fù)前，或承包單位進(jìn)場(chǎng)前，向承包單位提供工程款支付擔(dān)保。
4、按照工程款支付節(jié)點(diǎn)信息，承包單位逾期60日未確認(rèn)收到工程款并上傳收款憑證的，平臺(tái)將進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)根據(jù)預(yù)警信息進(jìn)行調(diào)查處理。
西藏：即日起400萬(wàn)元以上工程應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保！未提供的，逾期不改責(zé)令項(xiàng)目停工！2022年8月4日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保的通知》，自發(fā)布之日起實(shí)施。
《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》2020年7月5日國(guó)務(wù)院頒布第728號(hào)令《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，自2020年9月1日起施行。為保障中小企業(yè)被拖欠的款項(xiàng)及時(shí)支付，《條例》規(guī)定：
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。
要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資的，將對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位追究責(zé)任。
不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。
有關(guān)行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň?、人社局：
為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，保障施工企業(yè)工程款和農(nóng)民工勞務(wù)報(bào)酬權(quán)益，特制定本實(shí)施辦法，現(xiàn)予印發(fā)試行。試行發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)反饋省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
聯(lián) 系 人：高 峰
聯(lián)系電話(huà)：027-68873176
附件：湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保管理實(shí)施辦法（試行）
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ????湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
2023年8月1日
附件
湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域
工程款支付擔(dān)保管理實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為依法保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益，發(fā)揮工程款支付擔(dān)保在解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題中的重要作用，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國(guó)務(wù)院第 724 號(hào)令）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68 號(hào)）等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 工程款支付擔(dān)保，是指為保證建設(shè)單位履行施工合同或工程總承包合同（以下統(tǒng)稱(chēng)工程合同）約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為建設(shè)單位向承包單位（包括工程總承包單位、施工總承包單位、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包單位，下同）出具的保證按照工程合同約定支付工程款的擔(dān)保，或其他符合法定要求的擔(dān)保。
第三條 工程款支付擔(dān)保范圍包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、工程結(jié)算尾款等除工程質(zhì)量保證金之外的所有應(yīng)付款項(xiàng)，包含農(nóng)民工工資等人工費(fèi)。
第四條 湖北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋市政工程）應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付擔(dān)保。
建設(shè)單位和承包單位為同一法人主體的，可以不提供工程款支付擔(dān)保。
政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來(lái)源，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。
第五條 依法必須招標(biāo)的房屋市政工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中承諾提供工程款支付擔(dān)保事項(xiàng)。建設(shè)單位和承包單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)將工程款支付擔(dān)保文書(shū)作為建設(shè)工程合同的組成部分。
第二章 基本要求
第六條 工程款支付擔(dān)保應(yīng)采用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具的擔(dān)保文書(shū)。開(kāi)具擔(dān)保文書(shū)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)是省內(nèi)有工商注冊(cè)且有相關(guān)資質(zhì)及業(yè)務(wù)許可的商業(yè)銀行或保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司使用工程款支付擔(dān)保保函示范文本（詳見(jiàn)附件）。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)在簽訂工程合同30日內(nèi)辦理，對(duì)于工程合同未約定合同價(jià)款的應(yīng)在財(cái)評(píng)后30日內(nèi)辦理。
擔(dān)保期限有效期應(yīng)當(dāng)設(shè)定為：開(kāi)始時(shí)間為工程合同簽訂之日，截止時(shí)間一般為按合同工期計(jì)算的工程竣（交）工結(jié)算完成，工程結(jié)算款結(jié)清之后60日內(nèi)，工程合同雙方可協(xié)商延期30日至60日。如因不可抗力原因，工程延期、結(jié)算延期或付款延期的，建設(shè)單位應(yīng)在擔(dān)保有效期滿(mǎn)30日前申請(qǐng)辦理?yè)?dān)保延期手續(xù)。
第八條 工程款支付擔(dān)保金額不得低于工程承包合同價(jià)款的10%。對(duì)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算，工程承包合同價(jià)款超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣（含5000萬(wàn)元）或建設(shè)工期超過(guò)12個(gè)月以上（含12個(gè)月）的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位工程款支付擔(dān)?？梢园春贤_定的過(guò)程結(jié)算付款周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔(dān)保，每段滾動(dòng)擔(dān)保金額不超過(guò)該段合同金額的15%。
建設(shè)單位在辦理工程款支付擔(dān)保時(shí)，如已取得施工許可，且項(xiàng)目開(kāi)工未竣工，建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額可按扣除已完成支付的工程款后進(jìn)行計(jì)算。
因設(shè)計(jì)變更、施工工藝變更、材料價(jià)格變動(dòng)等引起工程造價(jià)浮動(dòng)超過(guò)合同價(jià)款10%的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整工程款支付擔(dān)保。
第九條 工程款支付擔(dān)保費(fèi)用以工程款支付擔(dān)保金額為基數(shù)，乘以年費(fèi)率和擔(dān)保期限進(jìn)行計(jì)算。
工程款支付擔(dān)保年化費(fèi)率一般不高于1.2%，具體由建設(shè)單位和擔(dān)保人協(xié)商確定。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位信用情況，實(shí)行擔(dān)保費(fèi)率差別化制度。
政府投資項(xiàng)目的工程款支付擔(dān)保費(fèi)用納入工程概算，列入工程建設(shè)其他費(fèi)用，并在合同中明確。
第十條 建設(shè)單位在工程款支付擔(dān)保約定有效期內(nèi)，未按合同約定撥付工程款的，承包單位可以要求擔(dān)保人依約履行擔(dān)保責(zé)任，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)依約履責(zé)。
第十一條 合同價(jià)款在400萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，承包單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)湖北省實(shí)名制管理平臺(tái)如實(shí)登記工程款支付擔(dān)保情況，并上傳擔(dān)保文本掃描件。按規(guī)定無(wú)需提供工程款支付擔(dān)保的，應(yīng)上傳相關(guān)證明材料。
第三章 監(jiān)督管理
第十二條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)利用省級(jí)實(shí)名制平臺(tái)核查建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保情況，對(duì)未上傳工程款支付擔(dān)保資料的，列入重點(diǎn)檢查對(duì)象；對(duì)未依法提供工程款支付擔(dān)保的，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十三條 各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，并提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府限制其新建項(xiàng)目。
第四章 附 則
第十四條 各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體操作細(xì)則，并在60日內(nèi)向省住建廳報(bào)備。
第十五條 本實(shí)施辦法由湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起試行，試行期限2年。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的其他有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法規(guī)定不一致的，以本實(shí)施辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
附件：1.工程款支付擔(dān)保保函示范文本（銀行保函）
2.工程款支付保證保險(xiǎn)憑證示范文本（工程保證保險(xiǎn)）
