国产福利在线观看精品_国产欧美精品一区_三级视频兔费看_亚洲高清无码免费在线

電話:  027-81321519
傳真:  027-81321519
郵箱:  dzgczx519@163.com
網(wǎng)址:  www.virosisclothing.com
地址:  湖北省武漢市洪山區(qū)文化大道555號融創(chuàng)智谷A7-4

您的位置:首頁 ?  數(shù)據(jù)庫 ? 投融資咨詢 ? PPP  ? 正文 [ 返回 ]  [ 打印 ]
Investment and financing consulting
數(shù)據(jù)庫 ? 投融資咨詢
國家發(fā)展改革委法規(guī)司負責人就《公共資源交易平臺管理暫行辦法》答記者問
作者:   來源: 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會  日期: 2021-02-03  人氣: 3623 

近日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、衛(wèi)生計生委、國資委、稅務總局、林業(yè)局、國管局聯(lián)合頒布《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。國家發(fā)展改革委法規(guī)司負責人就《辦法》的有關問題回答了記者的提問。

  問:請介紹一下《辦法》的出臺背景和起草過程?
  答:整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺是《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的重要改革任務,是完善現(xiàn)代市場體系、落實“放、管、服”改革要求和約束行政權(quán)力,建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府的一項重要舉措。李克強總理對此高度重視,多次要求推進公共資源交易的市場化改革,實行全流程的透明化管理,建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,把工程建設項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易,納入規(guī)范化、法制化軌道。今年3月28日國務院召開的第四次廉政工作會議上,李克強總理強調(diào)指出,要全程監(jiān)控公共資源交易。交易平臺要盡快“建起來”,電子系統(tǒng)盡快“聯(lián)起來”,交易數(shù)據(jù)盡快“用起來”。
  去年,國辦印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》,對公共資源交易平臺整合提出了明確要求。其中專門指出,要制定全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺管理辦法,以規(guī)范公共資源交易平臺運行、服務和監(jiān)督管理。發(fā)展改革委會同財政部、國土資源部、國資委等部門,嚴格按照《立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定,在摸清全國公共資源交易市場現(xiàn)狀的基礎上,開展課題研究,進行實地調(diào)研,廣泛征求國務院部門、地方人民政府、公共資源交易平臺管理和服務機構(gòu)以及各類市場主體意見,并通過委門戶網(wǎng)站、中國法制網(wǎng)公開征求社會意見,做到開門立法、民主立法。經(jīng)過反復論證、修改完善,形成了《辦法》,以部門規(guī)章形式聯(lián)合頒布,將于8月1日起實施。

  問:請介紹一下《辦法》的起草思路?
  答:《辦法》堅持問題導向,以發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,提高公共資源交易配置效率和效益為目標,進行制度設計。主要把握了三點:一是緊扣“放管服”改革主線。《辦法》著力處理好政府和市場的關系,減少對市場主體自主權(quán)的干預,促進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,增強交易平臺的公共服務能力和水平,提高交易效率。二是堅持“電子化”發(fā)展方向?!掇k法》順應信息化發(fā)展大趨勢,打造公共資源交易電子服務系統(tǒng),著眼交易全程電子化,對電子系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)交換、共享互認,以及通過電子系統(tǒng)如何提供服務作出了規(guī)定。三是突出整合共享核心目標?!掇k法》以共享資源為重點,構(gòu)建全國一體化的公共資源交易平臺體系,推動實現(xiàn)信息資源、場所資源以及專家資源的整合共享。

  問:《辦法》對于優(yōu)化公共資源交易平臺服務有哪些具體舉措?
  答:63號文件提出,要完善公共資源交易平臺服務功能?!掇k法》在明確公共資源交易平臺公共服務職能定位的基礎上,從規(guī)范管理、提升效率和加強監(jiān)督三個方面,推動平臺服務持續(xù)優(yōu)化。一是規(guī)范平臺服務?!掇k法》規(guī)定,公共資源交易平臺的服務內(nèi)容、服務流程、工作規(guī)范、收費標準和監(jiān)督渠道應當按照法定要求確定,并通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)向社會公布。同時,《辦法》明確列出了平臺運行服務機構(gòu)及工作人員違法干預市場主體自主權(quán)的“八個不得”,對阻礙競爭行為作出限制性規(guī)定,并以法律責任約束落實,為市場主體“松綁”。二是提升平臺效率?!掇k法》規(guī)定,公共資源交易平臺應當推行網(wǎng)上預約和服務事項辦理。確需在現(xiàn)場辦理的,實行窗口集中,簡化流程,限時辦結(jié)。針對實踐中“狗(數(shù)字證書)比人多”的問題,《辦法》規(guī)定,公共資源交易電子服務系統(tǒng)應當支持不同電子認證數(shù)字證書的兼容互認。同時,還規(guī)定,市場主體已經(jīng)在公共資源電子交易系統(tǒng)登記注冊,并通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享的,有關行政監(jiān)督管理部門和公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)不得強制要求其重復登記、備案和驗證。三是建立評價機制?!掇k法》規(guī)定,建立由市場主體以及第三方參與的社會評價機制,對公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)提供公共服務情況進行評價。同時,《辦法》還規(guī)定,市場主體或社會公眾認為公共資源交易平臺運行服務機構(gòu)及其工作人員存在違法違規(guī)行為的,可以依法向政府有關部門投訴、舉報。

  問:《辦法》如何推進公共資源交易電子化?
  答:推進公共資源交易電子化,是公共資源交易平臺發(fā)展的趨勢和方向。李克強總理多次強調(diào),公共資源交易要實現(xiàn)“網(wǎng)上全公開、網(wǎng)下無交易”。按照63號文件要求,《辦法》從系統(tǒng)的建設、聯(lián)通和應用三個方面著力,推動平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。在系統(tǒng)建設方面,《辦法》明確公共資源交易平臺要建設電子服務系統(tǒng)、各級行政監(jiān)督管理部門推動建設電子監(jiān)管系統(tǒng),利用信息網(wǎng)絡推進平臺整合和交易電子化,實現(xiàn)全流程透明化管理。在系統(tǒng)聯(lián)通方面,《辦法》規(guī)定,國家公共資源交易平臺縱向與各級公共資源交易電子服務系統(tǒng)互聯(lián),橫向與全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺、全國信用信息共享平臺等系統(tǒng)互通,打造縱橫貫通的全國“一張網(wǎng)”。在系統(tǒng)應用方面,《辦法》規(guī)定,公共資源交易應當推行網(wǎng)上預約和服務事項辦理,各級行政監(jiān)督管理部門應當運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對交易活動開展監(jiān)測預警,為交易主體提供更加高效便捷、公開透明的交易環(huán)境。

  問:《辦法》從哪些方面推進資源共享?
  答:63號文件提出,整合公共資源交易信息、專家和場所等資源。按照這一要求,《辦法》以共享資源為重點,通過對各類資源的整合,形成集聚效應,達到“1+1>2”的效果。一是實現(xiàn)信息資源的整合共享。信息資源整合共享是這次整合工作的核心?!掇k法》規(guī)定,公共資源交易平臺應當將公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息等,通過公共資源交易電子服務系統(tǒng)依法及時向社會公開?!掇k法》還規(guī)定,各級行政監(jiān)督管理部門應當將公共資源交易活動當事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息,自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開,并通過相關電子監(jiān)管系統(tǒng)交換至公共資源交易電子服務系統(tǒng)。同時,公共資源交易電子服務系統(tǒng)還應當與投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、信用信息共享系統(tǒng)對接,交換共享公共資源交易相關信息、項目審批核準信息和信用信息。概括說,就是強化相關方面的信息公開,并以公共資源交易電子服務系統(tǒng)為樞紐,橫向縱向聯(lián)通,多措并舉,促進信息資源的整合共享。這樣既便于市場主體查詢、方便社會監(jiān)督,也便于監(jiān)管部門實施動態(tài)監(jiān)管。二是實現(xiàn)場所資源的整合共享。《辦法》規(guī)定,公共資源交易平臺應當按照省級人民政府規(guī)定的場所設施標準,充分利用已有的各類場所資源,為公共資源交易活動提供必要的現(xiàn)場服務設施。同時,《辦法》還規(guī)定,市場主體依法建設的交易場所符合省級人民政府規(guī)定標準的,可以在現(xiàn)有場所辦理業(yè)務。三是實現(xiàn)專家資源的整合共享?!掇k法》規(guī)定,公共資源交易項目依法需要評標、評審的,應當按照全國統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標準,從依法建立的綜合評標、政府采購評審等專家?guī)熘须S機抽取專家。同時,《辦法》鼓勵有條件的地方跨區(qū)域選擇使用專家資源,解決不同地區(qū)專家資源不平衡問題。

  問:《辦法》在創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管方面有哪些制度設計?
  答:李克強總理在國務院第四次廉政工作會上提出,要實現(xiàn)對公共資源交易的全流程監(jiān)控。在加強公共資源交易監(jiān)管方面,《辦法》圍繞電子化、大數(shù)據(jù)和信用,推動建立多種監(jiān)管方式結(jié)合的監(jiān)管體系。一是電子化監(jiān)管?!掇k法》規(guī)定,設區(qū)的市級以上地方人民政府應當推動建立公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)對項目登記,公告發(fā)布,開標評標或評審、競價,成交公示,交易結(jié)果確認,投訴舉報,交易履約等交易全過程監(jiān)控。二是大數(shù)據(jù)監(jiān)管?!掇k法》在公共資源交易相關信息集中交換和同步共享的基礎上,要求各級行政監(jiān)督管理部門運用大數(shù)據(jù)技術(shù),建立公共資源交易數(shù)據(jù)關聯(lián)比對分析機制,開展監(jiān)測預警。三是信用監(jiān)管。《辦法》按照市場主體事前信用承諾,行政監(jiān)督管理部門事中分類監(jiān)管,行政監(jiān)督管理部門、司法機關等部門事后聯(lián)合懲戒的模式,建立公共資源交易信用監(jiān)管體制。使誠實守信者暢通無阻,讓偷奸耍滑者寸步難行。
未能找到任何數(shù)據(jù)!
* 留言內(nèi)容: 
* 姓名 手機 驗證碼 點擊刷新圖片
QQ: 郵箱
地址: 湖北省武漢市洪山區(qū)文化大道555號融創(chuàng)智谷A7-4
電話: 027-81321519
傳真: 027-81321519
員工天地  |   網(wǎng)站管理  |   企業(yè)郵箱  |   工信部備案號:鄂ICP備15017281號
Copyright ? 2024 Powered By www.virosisclothing.com All Rights Reserved 網(wǎng)站技術(shù)支持: 文創(chuàng)網(wǎng)絡科技