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超2000億!生態(tài)環(huán)保項目不能錯過的10類專項資金
作者:   來源:   日期: 2023-02-01  人氣: 3205 


今年中央經(jīng)濟工作會議中提出:“要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,建設(shè)美麗中國。”此前,財政部提前下達了多項2023年生態(tài)環(huán)保資金預算,涉及水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、城市管網(wǎng)及污水處理補助、農(nóng)村環(huán)境整治等多項生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金預算,總額達到了2475.82億元,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了重大發(fā)展機遇,為了使大家對生態(tài)環(huán)保專項資金政策有全面了解,現(xiàn)就目前生態(tài)環(huán)保專項資金政策進行梳理。

一、10類專項資金

1.大氣污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部



根據(jù)《大氣污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕46號)規(guī)定,支持的重點范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)北方地區(qū)冬季清潔取暖;(2)大氣環(huán)境治理和管理能力建設(shè)(用于此項的經(jīng)費不得超過資金總規(guī)模的5%);(3)細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制;(4)黨中央、國務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結(jié)合的分配方式。

項目法分配:北方地區(qū)冬季清潔取暖項目,由財政部會同生態(tài)環(huán)境部通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定。

因素法分配:大氣環(huán)境治理、細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制和大氣環(huán)境管理能力建設(shè)按因素法分配,具體因素包括地區(qū)PM2.5濃度改善情況、優(yōu)良天數(shù)目標實現(xiàn)情況、揮發(fā)性有機物(VOCs)減排目標完成情況和氮氧化物(NOX)減排目標完成情況,對應分配權(quán)重為30%、30%、20%、20%。



2.水污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部




根據(jù)《水污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕36號)規(guī)定,支持的重點范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)流域水污染治理;(2)流域水生態(tài)保護修復;(3)集中式飲用水水源地保護;(4)地下水生態(tài)環(huán)境保護;(5)水污染防治監(jiān)管能力建設(shè);(6)其他需要支持的事項。(用于支持能力建設(shè)的資金數(shù)不得超過防治資金下達數(shù)的5%


2.資金分配

采用項目法與因素法相結(jié)合的分配方式。

項目法分配:跨省流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設(shè)獎勵。

因素法分配:(1)長江全流域橫向生態(tài)保護補償機制引導資金分配以水質(zhì)優(yōu)良情況、水生態(tài)修復任務(wù)、水資源貢獻情況為分配因素,具體權(quán)重分別為:40%、30%、30%。(2)黃河全流域橫向生態(tài)補償機制建設(shè)引導資金的分配因素和權(quán)重,按照《關(guān)于印發(fā)支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案的通知》(財資環(huán)〔2020〕20號)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。(3)除本條第(1)項、第(2)項規(guī)定外,采用因素法分配的其他防治資金以流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態(tài)環(huán)境保護等任務(wù)量為因素分配,分配權(quán)重分別為30%、25%、30%、15%。


3.土壤污染防治資金——財政部、生態(tài)環(huán)境部




根據(jù)《土壤污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2022〕28號)規(guī)定,支持的重點范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)土壤污染源頭防控;(2)土壤污染風險管控;(3)土壤污染修復治理;(4)土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查;(5)土壤污染防治管理改革創(chuàng)新(指地方為做好土壤污染防治工作而開展的改革創(chuàng)新和先進做法,如設(shè)立省級土壤污染防治基金、開展重金屬污染沉降以及開展重點監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境定期監(jiān)測等);(6)其他與土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。


2.資金分配

采用因素法分配方式。具體包括:涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理、農(nóng)用地安全利用、重點行業(yè)污染整治、建設(shè)用地污染治理及其他等四項因素,對應權(quán)重分別為50%、15%、15%、20%。其中,涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理因素綜合各省在中央生態(tài)環(huán)境項目儲備庫該類項目儲備量、實際治理任務(wù)量確定,兩者權(quán)重分別為50%、50%。


4.農(nóng)村環(huán)境整治資金——生態(tài)環(huán)境部




根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕43號)規(guī)定,支持的重點范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)農(nóng)村生活垃圾治理;(2)農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理;(3)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng);(4)其他需要支持的事項。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結(jié)合的分配方式。

(1)農(nóng)村黑臭水體治理的整治資金采取項目法分配。(2)對因素法分配的整治資金,以各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市(以下統(tǒng)稱各?。┱未迩f任務(wù)數(shù)量和黑臭水體整治工作量為因素分配,權(quán)重分別為90%、10%。若對農(nóng)村黑臭水體治理采取項目法分配整治資金,則因素法分配資金的因素相應調(diào)整為各省整治村莊任務(wù)數(shù)量,權(quán)重為100%。


5.重點生態(tài)保護修復治理資金——財政部




根據(jù)《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕100號)規(guī)定,治理資金支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)開展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程;(2)開展歷史遺留廢棄工礦土地整治。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結(jié)合的分配方式。

(1)用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補資金采取項目法分配,工程總投資10億-20億元的項目獎補5億元;工程總投資20億-50億元的項目獎補10億元;工程總投資50億元以上的項目獎補20億元。(2)用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎補資金采取項目法或因素法分配。采取項目法分配的,工程總投資5億元以上的項目獎補3億元。采取因素法分配的,各省、自治區(qū)、直轄市獎補資金根據(jù)各省歷史遺留廢棄工礦土地損毀面積等因素確定。(采用項目法分配的,由財政部會同自然資源部等部門通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定具體項目。)


6.城市管網(wǎng)及污水處理補助資金——財政部、住建部




根據(jù)《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》(財建〔2021〕144號)規(guī)定,支持事項和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)海綿城市建設(shè)示范;(2)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。


2.資金分配

海綿城市通過競爭性評審方式確定示范城市,對入圍城市給予定額補助。補助標準為:地級及以上城市按東、中、西部地區(qū)分別為9億元、10億元、11億元;縣級市按東、中、西部地區(qū)分別為7億元、8億元、9億元。中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理按因素法分配資金,并按相同投資額中西部0.7:1比例,對西部地區(qū)傾斜。


7.重點流域水環(huán)境綜合治理專項資金——國家發(fā)改委




根據(jù)《重點流域水環(huán)境綜合治理中央預算內(nèi)投資計劃管理辦法》規(guī)定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

重點支持對水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)的項目,項目類型主要包括:城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、河道(湖庫)水環(huán)境綜合治理和城鎮(zhèn)飲用水水源地治理,以及推進水環(huán)境治理的其他工程。


2.資金分配

東中西部地區(qū)分別不高于項目合理造價的30%、45%和60%,對于屬于特殊流域的三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游,執(zhí)行西部地區(qū)補助比例。


8.污染治理和節(jié)能減碳專項資金——國家發(fā)改委




根據(jù)《污染治理和節(jié)能減碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號)規(guī)定,支持范圍包括污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約和高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個方向。對支持地方項目的資金采用打捆下達方式。


1.污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向

重點支持污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險廢物集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目。污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理等項目,按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過總投資的30%、45%、60%、60%控制,單個項目支持金額原則上不超過5000萬元。城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置設(shè)施項目,按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項目總投資的15%、20%、25%、25%控制。其中,縣級地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置項目按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項目總投資的30%、40%、50%、50%控制,單個項目支持金額原則上不超過5000萬元。


2.節(jié)能減排方向

重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業(yè)節(jié)能減碳改造。節(jié)能減碳項目按不超過項目總投資的15%控制。


3.資源節(jié)約與高效利用方向

支持各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、水資源節(jié)約項目建設(shè)等。資源節(jié)約和高效利用項目按不超過項目總投資的15%控制。其中,秸稈(農(nóng)林剩余物)綜合利用項目、海水淡化工程按不超過項目總投資的30%控制。


4.突出環(huán)境污染治理方向

重點支持細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理、環(huán)境污染第三方治理、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術(shù)示范等。突出環(huán)境污染治理項目,按不超過項目總投資的15%控制。


9.林業(yè)改革發(fā)展專項資金——財政部、國家林草局




根據(jù)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》(財資環(huán)〔2020〕36號)規(guī)定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

主要用于森林資源管護、國土綠化、國家級自然保護區(qū)、濕地等生態(tài)保護方面。


2.資金分配

采用因素法分配,其中承擔試點或改革任務(wù)的可以采取定額補助。

森林資源管護和天然林資源保護工程區(qū)森林撫育、政策到期的上一輪退耕還生態(tài)林撫育支出按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)工作任務(wù)、中央補助標準等因素確定補助規(guī)模,其他支出按照工作任務(wù)、資源狀況、績效、政策等因素分配,權(quán)重分別為55%、15%、15%、15%,可以根據(jù)財力狀況適當調(diào)整。


10.重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)(長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向)專項資金——國家發(fā)改委




根據(jù)《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)(長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向)中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》(發(fā)改基礎(chǔ)規(guī)〔2021〕505號)規(guī)定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目;(2)長江生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程項目(尾礦庫治理項目、船舶污染治理項目);(3)濕地保護和修復項目;(4)協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程(生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目、綠色發(fā)展試點示范項目);(5)落實黨中央、國務(wù)院決策部署的其他重大工程和重大項目,包括原綠色交通方向明確支持并已安排中央預算內(nèi)投資的項目。


2.資金分配

(1)生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目、尾礦庫治理項目、濕地保護和修復項目、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目、綠色發(fā)展試點示范項目對中、西部地區(qū)分別按照不超過項目總投資的45%、60%予以支持。原則上單個生態(tài)環(huán)境突出問題整改項目中央預算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過1億元,單個尾礦庫治理項目中央預算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過1億元,單個濕地保護和修復項目中央預算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過1億元,單個生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項目中央預算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過2億元,單個綠色發(fā)展試點示范項目中央預算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過1億元。

(2)船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項目均按不超過項目總投資的60%予以支持。

(3)按國家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策的革命老區(qū)等特殊地區(qū)的建設(shè)項目,支持標準根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


二、入庫要求


根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》(財資環(huán)〔2021〕91號)、《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南(2021年)》,申請大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、重點生態(tài)保護修復治理資金等中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金,均應納入中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫,未納入中央項目儲備庫的項目原則上不得安排資金,具體入庫要求及流程詳見《入庫指南》。


申請國家發(fā)改委關(guān)于重點流域水環(huán)境綜合治理專項資金、污染治理和節(jié)能減碳專項資金的,相關(guān)未做入庫要求。申請重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)(長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向)專項資金應納入國家重大建設(shè)項目庫。


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鼎正緊跟時勢發(fā)展,在生態(tài)環(huán)保、節(jié)能評估、雙碳領(lǐng)域投入充分的研究,可為企業(yè)和政府提供一站式綠色專項咨詢服務(wù)。目前已完成涉及化工行業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)等高能耗行業(yè)節(jié)能評估報告百余個,為有效緩解地方經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境制約,促進地方生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型貢獻力量。


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