一、國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布我國第一個林業(yè)碳匯國家標準：林業(yè)碳匯項目審定和核證指南（GB/T 41198-2021）
2021年12月31日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布我國第一個林業(yè)碳匯國家標準《林業(yè)碳匯項目審定和核證指南》GB/T 41198-2021，并于當日正式實施。
這是我國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標后發(fā)布的首個涉及林業(yè)碳匯的國家標準。該標準由北京林業(yè)大學生態(tài)與自然保護學院教授武曙紅團隊及參與單位歷時3年編制而成。參與起草的還有中國質(zhì)量認證中心、中國林業(yè)科學研究院等6家單位。
在國家“雙碳”目標及相關政策的影響下，林業(yè)碳匯項目開發(fā)成為增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯和實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能經(jīng)濟價值的主要路徑。但林業(yè)碳匯項目能否進入我國碳交易市場，需要國家碳交易市場主管部門指定的機構對其審定和核證。該標準為第三方機構審定和核證林業(yè)碳匯項目能否滿足我國溫室氣體自愿減排交易市場要求，提供了依據(jù)和指南。
該標準的發(fā)布和實施將有效指導和規(guī)范審定和核證人員對林業(yè)碳匯項目的審定和核證工作，確保進入我國溫室氣體自愿減排交易市場的林業(yè)碳信用的真實性和有效性，為林業(yè)碳匯項目實現(xiàn)“雙碳”目標提供保障。該標準確定了審定和核證林業(yè)碳匯項目的基本原則，提供了林業(yè)碳匯項目審定和核證的術語、程序、內(nèi)容和方法等方面的指導和建議。標準適用于中國溫室氣體自愿減排市場林業(yè)碳匯項目的審定和核證。其他碳減排機制或市場下的林業(yè)碳匯項目審定和核證可參照使用。
二、省級林業(yè)碳匯政策匯總
1、福建省林業(yè)局關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知
2022年3月31日，福建省林業(yè)局發(fā)布《關于加快推進竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》。
通知中提出，推動龍頭企業(yè)做大做強方面。一是大力培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)。到2025年，全省年產(chǎn)值1億元以上科技型、創(chuàng)新型竹企力爭突破 100家，年產(chǎn)值10億元以上竹企力爭突破10家。二是加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點是加快竹業(yè)科技社會化服務體系建設，支持竹業(yè)重點縣、竹企加強與高校、科研單位合作，建立科技服務、成果轉(zhuǎn)化等多模式利益共享機制。
推動竹業(yè)一二三產(chǎn)融合方面。
一是聚力發(fā)展新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。重點是推動竹纖維、竹纏繞、竹展平等新型竹質(zhì)材料研發(fā)生產(chǎn)，支持竹加工企業(yè)與電商平臺合作，推動竹制品、筍食品的網(wǎng)絡銷售，探索推進竹碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是做大做活竹文化產(chǎn)業(yè)。重點是支持開發(fā)竹觀光、竹康養(yǎng)、筍美食等產(chǎn)業(yè),加快建設竹林小鎮(zhèn)、竹文化公園等設施，打造“竹文化+”生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)品牌，鼓勵城鄉(xiāng)建設中應用原竹建筑、竹裝配式建筑、竹空間裝飾裝修，支持舉辦竹文化高峰論壇、竹創(chuàng)意產(chǎn)品設計大賽、竹博覽會展等活動。突出促進綠色循環(huán)。強化筍、竹加工廢棄物利用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進種植培育、加工利用等循環(huán)鏈接，形成跨企業(yè)、跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，實現(xiàn)優(yōu)材優(yōu)用、全竹利用、循環(huán)利用。探索推進竹林碳匯開發(fā)管理機制創(chuàng)新、技術研發(fā)和市場建設。
2、福建省林業(yè)碳匯交易試點方案
2017年5月25日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布《福建省林業(yè)碳匯交易試點方案》。
方案主要包括三個方面內(nèi)容：
一是總體要求。包括指導思想、基本原則和目標任務。提出“2017 年，全省選擇順昌縣、五一林場等20個縣（林場）開展林業(yè)碳匯交易試點，每個試點開發(fā)生成1個以上林業(yè)碳匯項目，全省完成試點面積50萬畝以上、新增碳匯量100萬噸以上?！濉陂g，福建省力爭實施林業(yè)碳匯林面積200萬畝，年新增碳匯量100萬噸以上”。
二是試點類型。包括碳匯造林項目試點、森林經(jīng)營碳匯項目試點、竹林經(jīng)營碳匯項目試點。
三是工作措施。主要提出要強化組織領導、完善體系建設、加強技術創(chuàng)新、抓好試點建設、嚴把項目質(zhì)量、加大宣傳力度等。
關于試點目標。根據(jù)《福建省碳排放權抵消管理暫行辦法》的規(guī)定，F(xiàn)FCER林業(yè)碳匯項目計入期可達20年以上，起始時間為2005年2月16日之后，即可追溯2005年至今約10年的碳匯量。因此，可估算為：試點的當年碳匯量= 0.2噸碳匯量/畝×50萬畝×10年=100萬噸。同時，試點的今后每年新增碳匯量= 0.2噸林業(yè)碳匯/畝×50 萬畝=10萬噸。通過2017 年的試點，以后每年預計可生成20個以上項目，完成面積50萬畝，新增碳匯量100萬噸以上。因此，確定全省“十三五”期間的目標任務：實施林業(yè)碳匯林面積200萬畝、年新增碳匯量100萬噸以上。
關于試點范圍。林業(yè)碳匯是個新鮮事物，其政策性、業(yè)務性強，涉及面廣，利益關聯(lián)度高，且碳匯價格隨行就市，不可預見性、不可確定性較強，前期需要在政策、資金上給予一定扶持。因此，2017年省級財政安排適當資金對20個試點縣（林場）給予補助。其中順昌縣國有林場、德化縣林業(yè)局2個試點項目，已經(jīng)在2016年12月開發(fā)成功，并在我省碳市場開市首日完成了首批交易，其他的試點工作也正在按要求有序開展。通過2017年的試點，今后以點帶面，全省鋪開，根據(jù)我省碳市場對林業(yè)碳匯的需求情況，由各種社會經(jīng)濟主體按規(guī)定和要求自行選擇發(fā)展林業(yè)碳匯項目，以持續(xù)供給碳市場交易產(chǎn)品。
3、福建省龍巖市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點實施方案
2021年12月7日，福建省龍巖市林業(yè)局發(fā)布《龍巖市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點實施方案》。
方案在試點任務中提出，探索開展林地經(jīng)營權抵押貸款和公益林補償、天然林停伐管護補助、林業(yè)碳匯收益權質(zhì)押貸款。探索公益林、天然林實行免評估抵押。建立完善林權收儲擔保機制，支持市場主體組建林權收儲機構開展市場化收儲擔保，對小額貸款30萬元以下、民營林場貸款100萬元以下出現(xiàn)逾期未還且經(jīng)法院拍賣流拍的，實行收儲兜底。
建立健全以政策性保險為基礎、商業(yè)性保險為補充的森林保險制度。
完善森林保險承保機構遴選機制，提升保險保障水平。繼續(xù)推進森林綜合保險、設施花卉種植保險，推廣林下經(jīng)濟種植保險、名木古樹保護救治保險、林業(yè)碳匯指數(shù)保險，探索開展野生動物損害保險試點。
開展林業(yè)碳匯試點。鼓勵國有林場、林業(yè)企業(yè)等積極參與林業(yè)碳匯項目方法學研究、林業(yè)碳匯項目開發(fā)與交易。開展碳匯造林試點，強化森林經(jīng)營和災害防治等固碳減排措施，提升森林生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。建設雙通量塔移動觀測平臺， 探究森林在二氧化碳收支中的作用，打造全球陸地森林碳循環(huán)研究基地。鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會團體積極營造碳中和林，推動碳中和行動。
4、貴州省“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃
2021年11月19日，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布《貴州省“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃》，推進資源培育由擴面向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動國土綠化由規(guī)?；蚓毣D(zhuǎn)變，拓展綠化空間，以森林撫育、退化林修復、低產(chǎn)林改造為重點，全面加強森林經(jīng)營，提升森林質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，增加森林碳匯。
加強科技支撐，推進林業(yè)草原碳匯工作。圍繞省委省政府對林業(yè)草原碳匯的總體要求，科學開展植樹造林、森林保護與經(jīng)營，提高和鞏固森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。實施林草碳匯計量監(jiān)測評估行動，開展森林、草原和濕地碳儲、碳匯與碳利用研究，推進貴州土地利用變化和林業(yè)碳匯計量監(jiān)測工作，發(fā)布全省森林草原濕地碳匯量情況，向社會展現(xiàn)林業(yè)在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(以下簡稱“雙碳目標”)中的貢獻，為我省實現(xiàn)“雙碳目標”提供有力的數(shù)據(jù)支撐。鼓勵引導社會主體積極參與林業(yè)碳匯項目開發(fā)，搶抓國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設機遇，試點探索“林業(yè)碳票”，推進碳中和行動。
5、貴州省畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）
2022年2月11日，貴州省畢節(jié)市林業(yè)局發(fā)布《畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）》。
管理辦法指出，林業(yè)碳票由畢節(jié)市級林業(yè)主管部門建立林業(yè)碳票信息發(fā)布平臺，建立碳票交易機構或依托現(xiàn)有交易平臺進行交易，交易平臺參照當期市場的價格，合理制定碳票交易價格。林業(yè)碳票的持有人可向市林業(yè)主管部門申請將所持有的林業(yè)碳票擬流轉(zhuǎn)交易信息對外發(fā)布。畢節(jié)市級林業(yè)主管部門應根據(jù)國家和省級的碳匯市場政策變化情況，及時公布林業(yè)碳票持有、交易、結算等相關信息。
鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會團體、個人、自愿參與減排的旅游景區(qū)（景點）、生態(tài)環(huán)境司法保護、履行法定義務植樹的單位或個人按照年度購買林業(yè)碳票，以抵消碳排放量，實現(xiàn)碳中和。鼓勵在畢節(jié)市舉辦的會議、論壇、演出等大中型活動，優(yōu)先購買林業(yè)碳票或通過營造碳匯林的方式抵消碳排放量，實現(xiàn)碳中和。鼓勵碳服務的機構或國有企業(yè)單位采取保底收購、溢價分成等方式收儲林業(yè)碳票。
6、貴州省畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計量方法（試行）
2022年2月14日，貴州省畢節(jié)市人民政府發(fā)布《畢節(jié)市林業(yè)碳票碳減排量計量方法（試行）》。
計量方法指出，項目核算邊界指擁有林地所有權或使用權的畢節(jié)林業(yè)碳票的參與方實施畢節(jié)林業(yè)碳票項目活動的地理范圍，以小班為基本單位。項目參與方須提交地理信息系統(tǒng)（GIS）產(chǎn)出的項目邊界的矢量圖形文件（shp 格式的矢量文件，平面坐標系統(tǒng)采用 CGCS2000 國家大地坐標系）。在項目審定時，項目參與方須提供林地所有權或使用權的證據(jù)，如縣（含縣）級以上人民政府核發(fā)的林地權屬證書或其他有效的證明材料。計入數(shù)據(jù)以森林資源二類調(diào)查、森林資源管理“一張圖”，以及三類森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，由具有林業(yè)調(diào)查資質(zhì)單位現(xiàn)場監(jiān)測核準數(shù)據(jù)為依據(jù)。
項目碳匯量等于項目邊界內(nèi)所選碳庫的碳儲量變化量減去項目邊界內(nèi)溫室氣體排放量的增加量?；诒Ｊ匦栽瓌t，本方法對于項目邊界內(nèi)碳庫的選擇只考慮喬木層地上地下生物量中碳儲量的變化量，鼓勵有條件的項目參與方考慮林下灌木層（碳儲量計算方法可參考本方法灌木林執(zhí)行），不考慮枯落物、枯死木、木產(chǎn)品以及土壤有機碳庫中碳儲量的變化量。根據(jù)森林經(jīng)營碳匯項目方法學適用條件，項目活動無潛在泄漏，也不考慮。
7、四川省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見
2022年3月14日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關于科學綠化的實施意見》，并提出了主要目標：集中用5年左右時間，完成造林1000萬畝，中幼林撫育1200萬畝，新建改造綠色通道1萬公里，治理生態(tài)脆弱地區(qū)50萬畝。到2025年，全省森林覆蓋率達41%，森林蓄積量達21億立方米，草原綜合植被蓋度達86%，城市（縣城）人均公園綠地面積達14.5平方米。
針對重點區(qū)域突出生態(tài)問題，因地制宜確定綠化方式。加強生態(tài)屏障建設及干旱半干旱地區(qū)植被恢復。嚴格保護川西高原區(qū)原生植被，全面推行草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度，適度開展人工草場建設。加強自然保護地受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復，系統(tǒng)推進生態(tài)廊道建設，加強野生動植物棲息地及其自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護。大力建設國家儲備林，因地制宜培育優(yōu)質(zhì)珍貴用材林和大徑級木材。鼓勵各地結合造林綠化、森林質(zhì)量提升、草原濕地保護等開發(fā)林草碳匯項目，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村振興。
此外，意見還提出了保障措施，在政策資金方面，要求地方各級人民政府要合理安排資金，將國土綠化列入預算，不斷優(yōu)化投資結構。鼓勵各地采取以獎代補、貸款貼息等方式創(chuàng)新國土綠化投入機制，實行差異化財政補助政策，支持引導營造混交林、使用鄉(xiāng)土珍貴樹種育苗造林、實施退化草原種草改良等。省級財政繼續(xù)通過造林綠化補助等資金渠道支持生態(tài)修復、鄉(xiāng)村綠化、森林質(zhì)量提升、林草碳匯等。
8、四川省林業(yè)和草原局關于大力推進林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展的意見
2019年11月11日，四川省林業(yè)和草原局發(fā)布《關于大力推進林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出到2022年，林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展支撐體系基本建立，初步構建起區(qū)域性林草碳匯交易體系，全省林草碳匯項目規(guī)模力爭達到1500萬畝。到2025年，林草碳匯有效參與國內(nèi)外碳排放權交易，林草碳匯多元化發(fā)展格局基本形成，全省林草碳匯項目總規(guī)模力爭達到3000萬畝。
從發(fā)展布局來看，依據(jù)自然條件、發(fā)展空間和資源稟賦差異性，全省構建“五大發(fā)展片”的林草碳匯發(fā)展空間格局。
川西南發(fā)展片。包括涼山州和攀枝花市，大力實施干旱半干旱土地、石漠化土地和工礦廢棄地綜合治理，通過退化土地植被恢復和精準提升森林質(zhì)量固碳增匯，重點開發(fā)造林碳匯項目和森林經(jīng)營碳匯項目，適度發(fā)展草地碳匯項目，培育生物多樣性保護和助推脫貧攻堅林草碳匯品牌。
川西北發(fā)展片。包括阿壩州和甘孜州，大力實施干旱半干旱土地、沙化土地和退化草地生態(tài)治理以及濕地恢復，通過擴大林草植被面積和提高林草質(zhì)量增加碳匯，重點開發(fā)森林經(jīng)營碳匯項目、造林碳匯項目，適度發(fā)展?jié)竦靥紖R項目和草地碳匯項目，培育大熊貓和生物多樣性保護林草碳匯品牌。
川東北發(fā)展片。包括巴中市、廣元市、達州市、南充市和廣安市，以秦巴山區(qū)為主實施森林、竹林經(jīng)營提質(zhì)增效，通過提升林草質(zhì)量固碳增匯，重點開發(fā)森林經(jīng)營碳匯項目、適度發(fā)展竹子造林碳匯項目和竹林經(jīng)營碳匯項目，培育山地森林生態(tài)系統(tǒng)保護林草碳匯品牌。
川南發(fā)展片。包括宜賓市、瀘州市、樂山市、自貢市和內(nèi)江市，大力實施竹子造林和竹林經(jīng)營，通過擴大竹林面積和質(zhì)量固碳增匯，重點開發(fā)竹子造林碳匯項目和竹林經(jīng)營碳匯項目，適度發(fā)展森林經(jīng)營碳匯，培育四川竹林碳匯優(yōu)勢品牌。
川中發(fā)展片。包括成都市、綿陽市、雅安市、眉山市、遂寧市、德陽市、資陽市，大力實施森林經(jīng)營，通過精準提升森林質(zhì)量固碳增匯，重點開發(fā)森林經(jīng)營碳匯項目，探索發(fā)展城市森林碳匯項目。
9、湖北省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2022年1月7日，湖北省人民政府辦公廳發(fā)布《湖北省林業(yè)發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》，提出十四五”林業(yè)發(fā)展的具體目標是，森林覆蓋率達到42.5%，森林蓄積量達到4.9億立方米，林地保有量不低于876.09萬公頃，濕地保護率達到55%，自然保護地占國土面積的比例達到10.5%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到5500億元，森林火災受害率控制在0.9‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在15‰以下。
其中，明確提出推進林業(yè)碳匯行動。增加森林資源，加強林業(yè)碳匯計量監(jiān)測?？茖W開展造林綠化，加強森林保護與經(jīng)營，增加林草碳匯，全面提高森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量和碳儲量。深入推進林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設，定期開展林業(yè)碳匯計量監(jiān)測評估工作，科學測算我省林業(yè)碳匯；開展我省林業(yè)碳匯計量參數(shù)的采集與更新，加強預測模型的構建，科學預測我省林業(yè)固碳能力和可利用碳匯；做好省級溫室氣體清單編制，為國家自主貢獻進展評估和更新提供技術和數(shù)據(jù)支撐。
做好技術儲備，開發(fā)林業(yè)碳匯項目。加強碳匯造林宣傳，加強林業(yè)碳匯技術培訓；協(xié)調(diào)相關部門制訂湖北碳普惠林業(yè)碳匯方法學，建立、完善林業(yè)碳匯項目運作機制，明確各方責任；推動林業(yè)碳匯項目開發(fā)工作，先試點后推廣，指導地方林業(yè)碳匯項目開發(fā)、審定、備案、監(jiān)測、核證、管理及交易，鼓勵社會主體參與林業(yè)碳匯項目建設與開發(fā)。
加速建章立制，推進林業(yè)碳匯項目交易。協(xié)調(diào)有關部門制訂湖北省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法，規(guī)范有序推進林業(yè)碳匯交易；積極參與我省碳交易市場建設，提高林業(yè)碳匯抵消比例，激發(fā)林業(yè)碳匯市場活力；建立林業(yè)碳匯項目儲備庫，引導市場主體開發(fā)具有市場競爭力的林業(yè)碳匯產(chǎn)品，形成有序、規(guī)范的林業(yè)碳市場，為湖北碳達峰碳中和作出林業(yè)貢獻。
加強林業(yè)碳匯科技攻關。加強林業(yè)碳匯政策、林業(yè)碳匯計量方法、林業(yè)碳匯項目方法學、濕地碳匯、草地碳匯等方面的研究；加強湖北不同區(qū)域、不同樹種林業(yè)碳匯現(xiàn)狀和潛力的研究，加強林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用與木竹材料替代方面的研究，加強林業(yè)碳匯價值及其他生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的研究。
10、湖北省 2022 年林業(yè)工作要點
2022年3月16日，湖北省林業(yè)局發(fā)布《2022 年林業(yè)工作要點》，其中提到推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是推進“兩山”試點建設，以創(chuàng)建“兩山”示范基地為抓手，培植主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)融合，深化機制創(chuàng)新，規(guī)范資金使用，探索轉(zhuǎn)化有效途徑。
二是做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)濟林、木本油料、木竹加工、林下經(jīng)濟、森林旅游康養(yǎng)等為重點，建設集中連片的產(chǎn)業(yè)精品基地和精深加工示范園區(qū)，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 做強市場主體，大力培育林業(yè)龍頭企業(yè)，力爭今年省級龍頭企業(yè)突破 500 家。做優(yōu)林業(yè)品牌，積極打造林特產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌，推動地理標志與林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，提升品牌影響力和產(chǎn)品附加值。
三是持續(xù)實施生態(tài)幫扶，開展國土綠化項目和林特產(chǎn)業(yè)幫扶，嚴格落實林業(yè)惠民政策，加大對脫貧地區(qū)幫扶力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
四是積極發(fā)展林業(yè)碳匯，研究出臺《湖北省推進林業(yè)碳匯實施方案》，加強林業(yè)碳匯監(jiān)測評價和技術研究，大力開發(fā)林業(yè)碳匯項目，推進交易試點。
11、碳達峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗區(qū)實施方案
2021年11月，內(nèi)蒙古包頭市政府發(fā)布《碳達峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗區(qū)實施方案》，指出按照包頭市深入推進碳達峰碳中和總體安排，以統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、提升林草綜合碳匯能力為導向，以機制創(chuàng)新、科技支撐、模式探索為重點，積極探索林草碳匯發(fā)展新模式，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)新機制， 開辟林草碳匯資產(chǎn)管理開發(fā)新路徑，構建碳達峰碳中和背景下的林草事業(yè)發(fā)展新格局，努力打造區(qū)域特色鮮明、綜合效益顯著的林草碳匯（包頭）試驗區(qū)。
2021年。全面啟動試驗區(qū)建設。編制《碳達峰碳中和林草碳匯（包頭）試驗區(qū)建設規(guī)劃》，將試驗區(qū)建設確定為自治區(qū)林草碳匯試點。建設森林草原濕地碳匯發(fā)展片區(qū)和碳匯林示范基地，開發(fā)林草碳匯綜合管理平臺，開展林草碳匯計量監(jiān)測，探索基于林草碳匯的碳中和市域循環(huán)、碳交易（CCER）項目開發(fā)，爭取實施森林草原濕地綜合增匯項目。
2023年。試驗區(qū)建設取得重大進展。全市林草碳匯基礎能力、服務水平和隊伍建設有效夯實，在增加碳匯、組織管理、計量監(jiān)測、資產(chǎn)開發(fā)等重點領域形成可復制可推廣的建設成果，森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力全面提升。
2025年。建成具有包頭特色、系統(tǒng)完整的林草碳匯試驗區(qū)。基本建立包頭林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展體系，基本形成全市林草碳匯多元化發(fā)展格局，林草碳匯能力顯著提升、增匯措施科學高效、碳匯價值多元顯現(xiàn)，形成北方干旱半干旱地區(qū)林草碳匯發(fā)展的典型經(jīng)驗和成熟模式。
到2025年，全市森林覆蓋率達到19.3%， 森林蓄積量達到380萬立方米，草原綜合植被蓋度達到 38%，濕地保護率達到38%，林草碳匯項目總規(guī)模達到1340萬畝（其中森林碳匯項目330萬畝、草原碳匯項目 1000萬畝、濕地碳匯項目10萬畝）。
12、山東省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃
2022年4月7日，山東省應對氣候變化領導小組辦公室印發(fā)《山東省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》。規(guī)劃提出“十四五”期間，山東省從五方面加快推動海洋碳匯建設。
規(guī)劃從內(nèi)容上體現(xiàn)了強化多措并舉。在全面落實國家碳減排相關要求的基礎上，針對非二氧化碳溫室氣體管控先行先試，提出在濟南、青島、煙臺、濰坊等城市率先開展相關政策研究，在棗莊市開展煤層氣甲烷綜合利用工程試點。生態(tài)碳匯對于減緩全球氣候變化具有重要作用，同時也是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要手段，《規(guī)劃》結合我省實際，提出了推動森林碳匯能力提升、增強和修復農(nóng)田、濕地碳匯，同時充分發(fā)揮我省海洋大省優(yōu)勢，加快推動海洋碳匯建設和增匯行動。
“十四五”時期是貫徹落實積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)的關鍵期、窗口期。面對應對氣候變化新形勢新任務，山東將從以下五個方面加快推動海洋碳匯建設。
一是實施濱海濕地固碳增匯行動，開展典型濱海濕地藍碳本底調(diào)查工作，推進鹽沼生態(tài)系統(tǒng)修復，增加海草床面積、海草覆蓋度，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
二是探索以近海海洋牧場和深遠海養(yǎng)殖為重點的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)發(fā)展新模式，高水平建設海洋牧場示范區(qū)。
三是開展濱海濕地、海洋微生物、海水養(yǎng)殖等典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯儲量監(jiān)測評估和固碳潛力分析，探索建立藍碳數(shù)據(jù)庫。
四是加強海洋碳匯院士工作站、海洋負排放研究中心、黃渤海藍碳監(jiān)測和評估研究中心等創(chuàng)新平臺建設， 開展海洋碳匯技術研究，積極探索開發(fā)海洋碳匯方法學，鼓勵相關自愿減排項目開發(fā)。
五是積極探索區(qū)域碳普惠機制，支持威海市探索建設藍碳交易平臺，推動海洋碳匯由資源轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)。
13、浙江省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
2021年6月24日，浙江省發(fā)展改革委 省林業(yè)局發(fā)布《浙江省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出，到2025年，這一期間是森林碳匯能力明顯提升，林長制全面實施，高質(zhì)量建成森林浙江，奮力打造全國林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“重要窗口”。
規(guī)劃指出，持續(xù)加強林業(yè)碳匯能力。堅決落實碳達峰、碳中和要求，持續(xù)推進森林擴面提質(zhì)，加強森林可持續(xù)經(jīng)營，精準提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林蓄積， 增強森林植被和森林土壤碳匯能力，森林植被碳儲量達到3.4億噸。不斷加大濕地保護與恢復力度，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。加強森林資源管理，完善森林災害防控，增強林業(yè)抵御自然災害的能力，著力降低森林碳排放。
完善林業(yè)碳匯計量監(jiān)測。參照國家相關標準，推進林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設，摸清全省森林碳匯現(xiàn)狀、變化、分布，開展森林碳匯儲量評估。探索開展市、縣級森林碳匯潛力評價，加強浙江省森林碳匯項目計量技術研究和濕地碳匯計量監(jiān)測研究。
探索林業(yè)碳匯補償和交易機制。探索將林業(yè)碳匯納入生態(tài)保護補償范疇，推動省域范圍森林碳匯增量橫向補償機制建立。圍繞全國建立統(tǒng)一碳市場，推動省域森林碳匯交易與碳排放權交易機制建立，完善技術支撐與政策保障。引導各地開展重要會議、大型活動“碳中和”實踐，鼓勵社會資本參與碳匯林建設。
14、河南省“十四五”國土空間生態(tài)修復和森林河南建設規(guī)劃
2022年2月14日，河南省人民政府發(fā)布《河南省“十四五”國土空間生態(tài)修復和森林河南建設規(guī)劃》，提出構建“一帶一區(qū)三屏三廊多點”的省域國土空間生態(tài)修復總體格局。同時，針對生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間存在的生態(tài)問題，提出差別化的修復策略。
第四章第四節(jié)提出鞏固提升生態(tài)碳匯能力。到2025年，森林面積凈增 17.03萬公頃以上，森林蓄積量凈增 1550 萬立方米以上，森林植被碳儲量由 2020 年的1.55 億噸增長至 2025 年的 1.68 億噸。
完善林草濕碳匯計量監(jiān)測體系。推進森林碳匯計量監(jiān)測體系建設，全面掌握全省森林碳匯現(xiàn)狀、變化、分布和潛力。探索構建全省林業(yè)碳匯評估體系平臺，開展市、縣級森林草地濕地碳匯潛力評價和試點工作，建立統(tǒng)一的林業(yè)碳匯計量標準和監(jiān)測評估系統(tǒng)。加強林業(yè)碳匯計量監(jiān)測技術研究，制定并實施碳增匯科技計劃，深化理論研究，加大應用研究、推進轉(zhuǎn)化研究力度。
積極探索發(fā)展林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)。探索林業(yè)碳匯交易機制。利用全國碳排放權交易平臺，加快推進全省林業(yè)碳匯有償使用和交易制度創(chuàng)新，探索建立林業(yè)碳匯項目培育、開發(fā)機制及監(jiān)測監(jiān)管體系，完善相關配套政策。鼓勵社會資本參與碳匯林建設，開展林業(yè)碳匯項目申報，申請中國核證碳減排量，推進碳匯交易。統(tǒng)籌林業(yè)碳匯交易與公益性碳匯林建設，積極推進各類林業(yè)增匯減排項目試點工作， 探索建立統(tǒng)一的林業(yè)碳匯建設和管理平臺。
開展碳匯交易試點工作。開展森林碳匯、草地碳匯、濕地碳匯等資源調(diào)查、計量和動態(tài)監(jiān)測工作，完善碳匯資源確權、登記、頒證、評估、流轉(zhuǎn)、抵押等服務體系，開發(fā)碳匯林、草地碳匯、濕地碳匯交易項目。發(fā)展碳匯經(jīng)濟，在現(xiàn)有碳排放權交易和碳普惠體系基礎上，通過制度創(chuàng)新健全碳排放權交易機制，開發(fā)林業(yè)碳匯產(chǎn)品。建立碳匯交易、林業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心等平臺。
15、河北省人民政府辦公廳關于下達 2022 年營造林任務的通知
2022年2月22日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關于下達2022年營造林任務的通知》。通知中提出，2022年河北省營造林任務600萬畝。其中，造林300萬畝，營林300萬畝。以“2234”（“兩山、兩翼、三環(huán)、四沿”）為主攻方向，大力實施北方防沙帶保護和修復、太行山燕山綠化、國土綠化示范試點、雄安新區(qū)森林城市建設和白洋淀上游規(guī)?；謭龅仍炝志G化重點工程，持續(xù)開展大規(guī)模植樹造林，加快建設森林城市、森林鄉(xiāng)村，不斷筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。
加大造林資金投入。做好項目謀劃和儲備，積極爭取國家項目資金和政策支持。加大改革創(chuàng)新力度，建立健全產(chǎn)權激勵、林木采伐、財稅支持、金融扶持等政策，鼓勵和支持社會資本投入國土綠化，加快培育壯大一批龍頭企業(yè)、專業(yè)公司、合作社、家庭林場等新型造林主體參與造林管護等工作。制定完善全省森林草原生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動方案，建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索適應省情的林業(yè)碳匯開發(fā)和交易模式，調(diào)動企業(yè)通過碳匯交易開展造林綠化。
16、湖南省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見
2022年2月22日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《關于科學綠化的實施意見》。意見提到，科學提升綠化質(zhì)效。加強新造林管護，建立完善綠化后期養(yǎng)護管護和投入長效機制。制定完善園林綠化養(yǎng)護管理技術規(guī)范和養(yǎng)護定額標準，糾正重建輕管、只建不管現(xiàn)象。精準提升森林質(zhì)量，開展森林撫育，修復改造退化林低效林，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、碳匯能力。組織國有林場科學編制森林經(jīng)營方案，科學、規(guī)范、可持續(xù)開展森林經(jīng)營活動。加強經(jīng)濟林基地建設，鼓勵發(fā)展家庭林場、股份合作林場，推動集體林適度規(guī)模經(jīng)營。
創(chuàng)新體制機制。各級政府要根據(jù)科學綠化任務安排，結合本地區(qū)實際，研究制定當?shù)貭I造林建設支出標準，切實加大相關林業(yè)專項資金統(tǒng)籌力度，構建穩(wěn)定可靠的資金保障機制，通過以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式，積極推進科學綠化工作順利開展。加大改革創(chuàng)新力度，開展全民所有草原自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點。采用市場化、公司化、專業(yè)化運作模式，引導集體、個人、社會組織等多方面資金投入綠化。制定林業(yè)碳匯行動方案，深化集體林權制度改革，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)補償賠償機制。
17、江西省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法（試行）
2021年5月6日，江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江西省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法（試行）》。
辦法包括總則、項目開發(fā)管理、項目申報管理、碳匯交易管理、第三方審核管理、監(jiān)督管理和附則，共分為七章二十六條，適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯項目的開發(fā)、申報、審核、交易等工作的管理。辦法明確我廳是江西省林業(yè)碳匯開發(fā)、交易工作的主管部門。省林業(yè)局負責全省范圍內(nèi)林業(yè)碳匯項目的組織實施和宣傳引導，對林業(yè)碳匯項目開發(fā)進行監(jiān)督管理。
江西省林業(yè)碳匯項目開發(fā)重點支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣以及國家級重點生態(tài)功能區(qū)優(yōu)先開發(fā)，項目業(yè)主為江西省行政區(qū)域內(nèi)注冊的獨立法人單位，且原則上應對項目邊界范圍內(nèi)的清晰林權所有者。辦法明確項目業(yè)主應依據(jù)江西生態(tài)廳公布的方法學進行林業(yè)碳匯項目開發(fā)，同時對項目申報流程和申報材料做了詳細說明。規(guī)定江西省碳排放權交易機構是我省林業(yè)碳匯交易平臺，交易主體購買的林業(yè)碳匯僅適用于進行溫室氣體自愿減排或碳中和，在完成交易后注銷。
18、遼寧省“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃
2022年1月14日，遼寧省人民政府辦公廳發(fā)布《遼寧省“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，遼寧省森林覆蓋率要由2020年的 42%提高至42.5%；森林蓄積量增加0.34億立方米；治理沙化土地10.5萬公頃。
規(guī)劃指出，全省林草事業(yè)發(fā)展必須把保護生態(tài)環(huán)境、增加生態(tài)產(chǎn)品供給作為出發(fā)點和落腳點，建設天更藍、水更清、山更綠、空氣更新鮮、環(huán)境更優(yōu)美的美麗遼寧。牢牢把握碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局的重大發(fā)展機遇，在森林經(jīng)營、造林綠化、資源保護等方面下功夫，大規(guī)模精準提升森林草原質(zhì)量， 充分發(fā)揮林草碳匯功能。加快推進遼河國家公園建設，保護生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性，進一步優(yōu)化國土空間布局，推動林業(yè)、草原、國家公園“三位一體”融合發(fā)展。
科學評估林草碳匯能力，圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，編制提升林草碳匯能力行動方案，提出林草碳匯任務和目標。積極推進以增匯為主要目標的可持續(xù)經(jīng)營，合理安排綠化用地，穩(wěn)定和擴大森林綠地面積，精準提升森林質(zhì)量，提高森林蓄積，加強林草資源管護，降低碳匯流失。
推進林草碳匯計量監(jiān)測體系建設， 加強草原、濕地碳匯計量監(jiān)測研究，制定相關技術標準。加強植被—氣候相互作用動態(tài)過程觀測，開展森林固碳釋氧、森林資源和濕地保護氣象影響評估。鼓勵社會資本參與碳匯林草建設，探索開展碳匯交易，推進碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑。開展林草碳匯試點工作，完成 1000 塊碳匯樣地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，制定主要造林綠化樹種碳匯模型。
19、黑龍江關于進一步激發(fā)林草發(fā)展活力助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見
2021年10月15日，黑龍江省人民政府發(fā)布《關于進一步激發(fā)林草發(fā)展活力助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》。意見鼓勵社會資本進入林草行業(yè)，加大對社會資本進入林草行業(yè)用地支持。
積極探索建立集體林權交易平臺。組織開展政府引導，銀行業(yè)金融機構參與的集體林權交易試點。完善森林資源資產(chǎn)評估，線上線下交易和智能化林權檔案等管理體系，為社會工商資本、新型經(jīng)營主體及農(nóng)民群眾提供森林資源資產(chǎn)評估、收儲、擔保、代管、交易（拍賣）及碳匯交易等服務。
著力提升林草碳匯能力。圍繞全省實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，科學開展國土綠化，精準提升森林質(zhì)量，全面加強資源保護，不斷提升森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。鼓勵省內(nèi)高校、科研院所積極開展林木良種、造林經(jīng)營等方面全鏈條的增匯技術、碳匯計量監(jiān)測技術研究，穩(wěn)步推動濕地、草原碳匯方法學研究工作，摸清濕地、草原碳匯基礎數(shù)據(jù)底數(shù)，用科技手段全面提升我省林草碳匯增量，按照國家有關政策和制度，積極開發(fā)林草碳匯項目，促進林草碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，為林農(nóng)致富增收提供新途徑，助力全省鄉(xiāng)村振興。
20、云南省人民政府辦公廳關于科學綠化的實施意見
2021年12月8日，云南省人民政府辦公廳發(fā)布《關于科學綠化的實施意見》，從科學編制綠化規(guī)劃，合理安排綠化用地，合理利用水資源，科學選擇綠化樹種草種，規(guī)范開展綠化設計施工，科學推進重點區(qū)域植被恢復，穩(wěn)步有序開展退耕還林還草，節(jié)儉務實推進城鄉(xiāng)綠化，鞏固提升綠化質(zhì)量和成效，創(chuàng)新開展監(jiān)測評價等 10 個方面提出了具體要求。
鞏固提升綠化質(zhì)量和成效。國有林場企事業(yè)單位要科學編制森林經(jīng)營方案，科學、規(guī)范、可持續(xù)開展森林經(jīng)營活動。鼓勵發(fā)展家庭林場、股份合作林場等，支持國有林場場外造林，積極推動集體林適度規(guī)模經(jīng)營。實施森林質(zhì)量精準提升工程，加大森林撫育、退化林修復力度，加快云南松等單優(yōu)針葉林改造，優(yōu)化林分結構，擴大混交比例，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、穩(wěn)定性和碳匯能力。
加大資金投入。繼續(xù)利用中央財政造林補助等資金渠道統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村綠化。在不新增隱性債務的前提下，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，支持社會資本依法依規(guī)參與國土綠化和生態(tài)保護修復。深化集體林權制度改革，探索林業(yè)草原碳匯，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)補償機制。
21、寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強草原保護修復的實施意見
2022年1月6日，寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布《關于加強草原保護修復的實施意見》，提出到 2025年，全區(qū)基本草原面積穩(wěn)定在2600萬畝以上， 草原保護修復制度體系基本建立，退化草原得到有效修復和治理，草原綜合植被蓋度達到57%以上，草原生態(tài)狀況持續(xù)改善，草原質(zhì)量穩(wěn)步提升，草原生物多樣性豐富。
到2035年，基本草原面積繼續(xù)保持穩(wěn)定，草原保護修復制度體系健全， 退化草原趨勢得到有效遏制，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在 58%以上，草原生態(tài)服務功能和生產(chǎn)力顯著提升。
組織開展草原調(diào)查和監(jiān)測評價。組織開展草原綜合監(jiān)測評價和基況監(jiān)測、生態(tài)狀況評價、年度動態(tài)監(jiān)測、應急監(jiān)測。支持草原碳匯計量監(jiān)測體系建設，鼓勵草原增匯理論研究與關鍵技術開發(fā)。健全草原監(jiān)測評價數(shù)據(jù)匯交、定期發(fā)布和信息共享機制。加強草原統(tǒng)計，完善草原統(tǒng)計指標和方法。
推動草原地區(qū)綠色發(fā)展?？茖W推進草原多功能利用，充分釋放草原經(jīng)濟、生態(tài)和社會價值以及在碳匯、旅游等方面獨特優(yōu)勢，挖掘草原景觀和獨特文化功能， 開發(fā)建設一批草原旅游區(qū)、度假地和精品旅游線路，為廣大人民群眾提供休閑康養(yǎng)場所，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)的需求，帶動地方旅游康養(yǎng)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，增加農(nóng)民收入。
22、關于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施
2022年3月29日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》。政策措施是指對單獨或以聯(lián)合體的形式承包拉薩南北山綠化的企業(yè)、社會團體和個人等，在土地承包經(jīng)營、資金補助、金融扶持、碳匯交易、森林保險、森林管護等方面給予的優(yōu)惠政策和扶持措施。
在造林補助方面，措施中提到，原則上企業(yè)、社會團體承包荒地造林2000畝以上、合作社承包荒地造林500畝以上、個人承包荒地造林100 畝以上的，經(jīng)林草主管部門按照《西藏自治區(qū)營造林工程檢查驗收管理辦法》規(guī)定驗收合格后， 造林承包方可享受相關補助等政策。
支持企業(yè)、社會團體和個人等在承包荒地造林成林后，申請核證林業(yè)碳匯增量，經(jīng)林草等部門認定后進行碳匯交易，并在林業(yè)新增碳匯貸款等政策上給予支持。企業(yè)、社會團體和個人等實施承包荒地造林工程，符合國家和自治區(qū)有關稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，享受相關稅收優(yōu)惠政策。